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| 坚持理论学习,各项制度健全。成都市委十分重视中心组理论学习,对中心组人员组成、学习形式、时间和方法,学习纪律和考勤、考核作出明确要求,做到年初有安排,过程有活动,年终有评比。高度重视中国特色社会主义理论体系的学习宣传普及活动,编写了《开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动学习手册》,组织领导干部、专家学者开展十七大精神宣讲活动。积极开展科学发展观学习、实践活动。结合我市推进城乡一体化工作实际,制发了《成都市学习宣传贯彻落实科学发展观计划》,对学习宣传进行了全面安排部署。以科学发展观为指导,提出了“坚持科学发展、构建和谐成都”的全市工作主题.2007年6月成都被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,形成了《科学发展观指导下的成都实践》、《城乡一体化:成都的科学发展之路》、《走城乡统筹、科学发展之路》等一系列专著,著名学者易中天以《成都方式》为书名,系统介绍了成都的经验做法。 干部理想信念、从政道德教育形成制度。一是把党性党风教育和公仆意识教育作为党校必修课。二是把党性锻炼或思想剖析的成果规定为考核分值,作为评选优秀学员的基本条件。三是加强专题培训,把干部理想信念、从政道德教育纳入“十一五”干部教育培训规划和年度培训计划,定期开展干部综合素质培训,举办了44期共计4.5万人次的专题培训。坚持把党风廉政和反腐败教育作为党员教育的重要内容,纳入目标管理。加大党风廉政和反腐败教育的宣传工作力度,将反腐倡廉思想教育在干部教育中得以贯彻落实,努力做到“警钟长鸣”、“防微杜渐”。 建立健全科学民主决策制度。制定下发了《中共成都市委工作规则》和《成都市人民政府工作规则》,不断健全科学民主决策、重大事项集体决策等制度。不断提升依法决策、科学决策和民主决策水平。行政效能建设深入推进。规范行政审批行为,先后8次清理全市行政审批事项,全市行政许可项目砍掉84.7%。大力推行首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制“四项制度”,强化了执行效力。推进阳光行政,加强国有资产监督管理制度和政府投资监管制度,公共资源得到了优化配置。在全国率先推行行政审批事项的并联审批,获得“中国城市管理进步奖”。行政监督工作成效显著。围绕中心,不断深化执法监察保证政令畅通。创新制度,注重从源头上防治腐败。关注民生,深入开展纠风专项治理。严肃纪律,狠抓行政效能投诉工作,畅通举报和投诉渠道,建立投诉有门、办理有效、结果透明、监察到位的效能投诉工作机制。 |
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成都市制定了《成都市全民法制宣传教育第五个五年规划》。组织开展了各项法制宣传教育活动。在各级干部和公务员中实行了《普法合格证》考核制度。全民法制宣传教育的普及率达92%。设立了 “12348”法律服务专线。各市区及街道均设立了相应的法律服务热线,全市现有11个法律援助中心,均取得了市、区两级政府财政预算保障。截止2007年底,成都市所有乡、镇和街道办事处及村、社区居委会均设立了人民调解委员会,设置率为100%,共有调解人员15782人。
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| 成都市以建立健全政府诚信体系为重点,全面推进诚信政府建设。十多年来,坚持开展为民办实事项目和“惠民行动”、“民生工程”。将诚信政府建设与推进依法行政、建设法治政府紧密结合,进一步转变政府职能。加强政务服务中心建设,不断优化行政服务中心办事流程。相继制定推进诚信政府建设的工作举措,通过新闻发布会、网络、报刊等媒体广泛报道宣传诚信政府建设,主动接受社会监督,形成了社会对政府部门承诺的监督网络。2006、2007年市、区两级政府部门签约的道路、交通、游园、绿化等工程项目共205项,履约率达到100%。 坚持开展集中性的诚信主题教育和实践活动。2006、2007年,开展了“百城万店无假货”示范街(店)创评活动。截止2007年底,全市共有国家级示范街2条、示范店7家,省级示范街4条,市级示范街46条、示范店10家、示范市场1个。坚持开展了公民道德建设“宣传教育月”、“宣传日”、“旅游在成都、满意在成都”百佳旅游企业诚信服务、“诚信兴商宣传月”、“全市质量月”、全市企业质量信誉等级评定等活动。加强信用体系建设,成都市企业信用信息系统自开通运行以来,截止2008年6月,入库企业数达到384705家,重视重点人群信用管理,数据总量1394442条,其规模位居西部前列。 加强投资软环境建设,规范和优化市场秩序。建立打击假冒伪劣违法行为工作联席会议制度、打假联络员制度、打假协作制度、工作督查制度和信息抄报制度,形成了打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。成立了“成都市治理投资软环境协调小组”,建立了行业风气综合治理工作机制。2006、2007年,严肃查处损害投资软环境行为,全市受理企业和群众投诉1101件,办结1076件。2007年群众对行业风气的满意度为90.20%。 |
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| 成都市坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程。先后印发了《关于深化社会主义荣辱观宣传教育实践活动的实施意见》和《开展社会主义荣辱观学习宣传和教育实践活动工作安排》,通过座谈讨论、演讲比赛、主题晚会、巡回演出、漫画宣传、社区文明礼仪讲坛、社区龙门阵等方式,以“知荣明耻 引领风尚”、“知荣明耻 我与企业共荣辱”为主题开展丰富多彩的活动。市级媒体纷纷开辟专栏和专版,对全市宣传普及社会主义荣辱观活动进行了深入报道,形成了学习宣传实践社会主义荣辱观的浓厚氛围,涌现出了罗德新、汤敏等先进典型。 在512大地震中,成都人民在市委、市政府的坚强领导下,经受住了前所未有的考验,彰显出这个城市坚韧从容、仁爱感恩的精神品质,涌现出许许多多可歌可泣的先进事迹,市民文明素质和良好的社会文明风尚在大灾面前得以集中展示。 紧紧围绕社会主义核心价值体系的建立,突出“弘扬社会公德,倡导文明新风”、“社会公德伴我行”等主题,坚持在每年3月和9月,开展公民道德宣传教育月和公民道德宣传日活动,组织开展“寻找身边的文明好市民”、万人文明劝导等大型公益活动。深入开展了“建设成都杰出贡献奖”、“同心行动•成都讲坛”、“同心同德、艰苦奋斗,感恩社会,共建美好家园”等全市性的系列主题活动,形成了浓厚的社会氛围。 抓住佳节契机,弘扬民族精神。2006年以来,我市充分利用元旦、春节、清明节、端午、青年节、儿童节、重阳节、中秋、国庆、读书节、文化遗产日等传统节日,以弘扬民族文化的优秀传统为主题,广泛开展了清明节纪念革命烈士活动、端午家园情、欢乐中秋、武侯闹春、望丛赛歌、蓉城之春、读书演讲赛、五四成人仪式、人日游草堂、武侯祠大庙会、国际非物质文化遗产节等形式多样的主题系列文化活动20余次,营造了和谐、稳定、发展的良好社会氛围,取得了较好的效果。 始终坚持把形势政策教育作为宣传思想工作的一个重要组成部分。围绕党的十七大、“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、城乡一体化建设、新时期国防建设等专题邀请中央、省、市专家做专题报告15次。创新教育形式,建立“同心行动•成都讲坛”报告会制度。市级部门负责人主讲,一月一次,介绍市委、市政府的重大决策和部署,介绍国情、省情、市情,展示我市经济社会发展成就,及时解疑释惑、积极引导,凝聚共识、形成合力,效果明显,成为党委、政府与市民沟通的一个平台。2006年至2007年共举办25期。在全市推进城乡统筹工作中,切实加强农村文化建设,以农村思想文化阵地为载体,将形势政策宣传教育融入农村文化建设之中。多年来,我市健全以党校教师、大学教师、专家学者、党政领导组成的形势政策教育师资队伍,常年开展集中培训、专题辅导和座谈讨论,努力推动学习教育活动进家庭、进社区、进学校、进机关、进企业,不断提高干部群众的思想认识和水平。 重视社会志愿服务体系建设。截止2007年底,全市共有各级各类志愿者组织3782支。成都市共有注册志愿者509916人,注册志愿者人数占城市人口总数的10.14%。 |
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| 成都市委、市政府在加快经济建设的同时,坚持以人为本,采取有效措施,注重对企业清理拖欠职工工资和提高离退休金工作的监控指导,加大对困难群体的救助和解决零就业工作的力度,提高低收入家庭最低生活保障线,不断增加居民收入,努力提高生活水平。 市区现有社区卫生服务中心共70家,每7.18万人拥有1 个卫生服务中心。100%纳入了城镇职工医疗保险定点机构,实现了全市社区卫生服务工作全覆盖。低生育水平继续保持稳定,全市九区和高新区2006年计划生育率为95.91%;2007年计划生育率为97.45%,两年平均数为96.68%。 将食品生产加工领域质量安全监管工作纳入了政府目标管理,全市餐饮行业量化分级管理覆盖率为98.96%。通过建立全市联动治水机制,使全市饮用水源环境保护工作取得了明显成效。 按照“全域成都”的思路,加大连接郊区(市)县道路桥梁建设,缓解中心城区的交通压力,促进城乡基础设施全面提档升级,增强城市的基础承载能力。大力发展公共交通,开设支线公交,把公交车开进大街小巷,让成都交通更快捷,市民出行更方便,投资环境更优良,提高成都公交分担率和城市公共交通水平。 从1997年开展城市低保工作,先后出台了《成都市人民政府关于建立和实施城市居民最低生活保障制度的通知》、《成都市人民政府关于进一步加强和规范城乡居民最低生活保障工作的通知》等一系列文件,经过几年的建设,在2001年6月城市低保实现应保尽保。制定了《关于构建城乡一体化社会救助体系的意见》,全面建设城乡医疗救助体制,实施城镇困难人员医疗救助。在开展医疗救助工作的过程中按照救助全覆盖、应保尽保、应救尽救和方便群众的原则,城市医疗救助采取门诊救助、住院救助和一次性临时救助的方式,对救助对象发放救助金、实施“六免、八减、三优惠、一方便”等优惠政策。制定了有关社会保险的实施办法,进一步完善了社会保险制度。按照成都市下达的社会保险工作目标任务,2007年社会保险参保计划全面完成。 按照四川省就业服务管理局下达的全省就业再就业工作目标计划,成都市2006年、2007年城镇登记失业率控制在4%以下。积极采取发动民营企业“献岗”、动员有关单位“腾岗”、开发社区公益性岗位、与“零就业”家庭结成帮扶对子等措施,有效解决了“零就业”家庭就业和再就业问题,实现了“零就业”家庭的动态消除。圆满完成了省上下达的“零就业”家庭就业和再就业的目标任务。 按照住房建设发展规划要求,全力组织住房建设和保障,扩大了保障性住房制度的覆盖面。确立了成都市廉租住房制度,先后解决住房困难家庭48159户。全力落实廉租住房保障政策,实现了“应保尽保”。 |
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| 成都市积极开展城市噪声综合整治,制定了《成都市城市噪声综合整治实施方案》,全力抓好城市噪声污染整治工作。2006年、2007年区域环境噪声按307个网格实施了监测,覆盖面积248.67平方公里。其中2006年度城区区域环境噪声平均等效声级为54.3分贝,2007年度城区区域环境噪声平均等效声级为54.2分贝。2006年城区道路交通噪声平均等效声级为69.3分贝。2007年交通噪声平均等效声级为70.0分贝。 按照“全流域治理、全流域规划”的总体要求,通过建立全市联动治水领导机制、完善水环境综合整治工作规划、加强污水处理设施建设、稳步推进雨污分流工作、全面启动中心城区地下管网普查、扎实推进重点污染源整治工作、全面开展石油类污染源专项整治、有计划地推进农村污染治理、逐步推行中小河道治污试点等工作,全市水环境整治工作成效明显。2006年和2007年成都市水质均为Ⅳ类,水域功能区水质标准达标率为100%,市内无劣Ⅴ类水质。 加大工作力度,组织了大量的环保公益宣传活动,加强环境信息公开,使公众对城市环境质量的认可程度得到大幅提高。国家统计局四川省调查总队分别于2007年2月和2008年2月,对成都市2006年和2007年公众对城市环保的满意率进行了抽样调查。调查结果显示:2006年满意率为81.1%,2007年满意率为87.1%。 全面贯彻落实科学发展观,围绕建设资源节约型、环境友好型社会,实施节能减排做了大量卓有成效的工作,水环境和大气环境质量得到明显改善,城市出境断面水质逐年好转。2007年全年API<100的天数为319天,环境空气质量优良率平均值为87%。 |
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| 多年来,成都市持续坚持创建全国文明城市工作,高度重视精神文明建设和创建全国文明城市工作,在成都市第十次和第十一次党代会上两次明确提出全国文明城市创建目标。始终坚持创建工作由书记、市长总负责制,市委、市政府主要领导亲自挂帅抓创建。市文明委全面规划和部署了全市的创建工作,明确了工作步骤和各阶段的工作重点、时间节点和任务要求,并纳入全市重点工作目标考核,形成市、区、街道、社区层层落实、分工负责的创建领导机制和格局。 科学制定创建文明城市三年行动计划和年度工作目标,文明城市创建工作扎实有力。策划组织市级文明城区、文明城市、文明县城创建竞赛活动;组织实施市民素质提升工程,牵头组织成都文明指数、市民素质、文明行路指数、交通路口文明秩序、窗口行业管理系列测评;加强创建管理科学化,研制“文明城市目标项目管理系统”,建立文明城市创建快速管理平台。 公民道德建设丰富多彩。组织开展社会主义荣辱观学习宣传实践活动,公民道德宣传教育活动,开展市民文明素质提升研究,编写《社区文明礼仪手册》,组织社区文明礼仪讲座,制作70集《城市文明60秒》在电视台、社区、车载广泛播出,组织开展文明劝导活动,组织开展道德模范评选推荐,开展抗震救灾英雄楷模,身边的道德模范巡讲,宣传先进典型。 未成年人思想道德建设成效明显。2004年以来,坚持每年为未成年人办好事实事,建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络。精心组织丰富多彩的道德实践活动,开展“知荣辱、树新风、我行动——做一个有道德的人”主题实践活动,加强学生行为习惯养成教育;加强校外活动场所管理,开辟多种形式“少儿绿色网上空间”;繁荣少儿文艺创作,兴办成都电视台少儿频道,成立“中国(成都)少儿文艺创作基地”,组织“马小跳”校园剧全国邀请赛;关注农村留守儿童,建立留守儿童家庭服务中心。开展“抗震救灾英雄少年”推荐评选和“抗震救灾感动中国好少年先进事迹”巡回演讲活动,我市9名少年荣获全国“抗震救灾英雄少年”和“抗震救灾优秀少年”称号。 创建工作成效显著。一是全覆盖实施文明城区、文明县城、文明社区的创建。与全国文明城市创建和省级文明城市创建接轨,制定了全市区(市)县创建管理办法和实施意见,2006年,在高新区和19个区(市)县全面开展文明城区、文明县城、文明社区创建。2007年,组织实施了文明城区、文明县城达标测评,为全国文明城市创建奠定了坚实的基础。二是研制成都文明指数测评体系,立足于市民的认同度和满意度,重在考核创建常态,更深入、更详细反映创建动态,极大地推动了各区市县的常态创建工作。三是建立起一套行之有效的创建工作机制。以测促创,激发创建动力。聘请社会中介,先后开展了清洁城市、交通路口、窗口行业的测评,并面向社会公布测评结果,奖惩兑现,有力促进了问题的及时整改。 2002年、2005年两次被中央文明委评为“创建全国文明城市工作先进城市”。今年7月,牵头组织接受中央文明办对15个副省级城市的公共文明指数测评,成都排名第六。 |
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突如其来的512地震波强烈地冲击着成都,全市人民的生产、生活和生命安全受到严重影响。面对特大灾难,成都人民在市委、市政府的坚强领导下,经受住了前所未有的考验,彰显出这个城市坚韧从容、仁爱感恩的精神品质,涌现出许许多多可歌可泣的先进事迹,市民文明素质和良好的社会文明风尚在大灾面前得以集中展示。
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