省十三届人大一次会议在成都开幕
发布时间:2018-01-27 08:31:36来源:成都日报访问量:
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王东明主持大会并宣布开幕 尹力作政府工作报告 柯尊平邓小刚舒清友出席


大会主席团常务主席、执行主席王东明主持会议。


尹力代表省人民政府作工作报告。


1月26日,四川省第十三届人民代表大会第一次会议在成都开幕。(四川日报记者 毛漫丁 田为 李向雨 摄

迈进新时代,开启新征程。1月26日上午,四川省第十三届人民代表大会第一次会议在成都开幕。800多名新一届省人大代表肩负全省人民的重托,意气风发步入锦江大礼堂履职尽责,共同为加快建设美丽繁荣和谐四川献计出力。

大会应到代表882人,实到866人,符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席王东明主持开幕大会。大会主席团常务主席、执行主席黄建发、陈光志、黄彦蓉、黄新初、彭渝、李向志、刘作明、焦伟侠在主席台前排就座。

尹力、柯尊平、邓小刚、舒清友等出席大会并在主席台就座。

上午10时许,王东明宣布:四川省第十三届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立,雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。

尹力代表省人民政府作工作报告。报告由四部分组成:2017年和过去五年工作回顾;今后五年政府工作指导思想和奋斗目标;2018年工作安排建议;全面加强政府自身建设。

尹力说,过去一年,在党中央、国务院和省委的坚强领导下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记对四川工作重要指示精神,贯彻省委决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,始终保持专注发展转型发展战略定力,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了省十二届人大五次会议确定的目标任务。全省地区生产总值36980亿元、增长8.1%,全社会固定资产投资增长10.2%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.1%,居民消费价格上涨1.4%,地方一般公共预算收入增长9.5%。

尹力说,2017年各项工作任务圆满完成,标志着本届政府任期奋斗目标胜利实现。过去五年,是我省发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的经济形势、多重矛盾交织、自然灾害频发的严峻考验,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委的领导和带领下,全省人民砥砺奋进、拼搏实干,经济社会发展取得了新成绩,“两个跨越”向前迈出了一大步。五年来,我们始终保持专注发展定力,主动适应把握引领经济发展新常态,综合实力迈上新台阶。五年来,我们始终坚持创新发展,加速转型升级,发展新动能加快形成。五年来,我们始终坚持协调发展,大力推进多点多极支撑和“两化”互动城乡统筹,竞相发展态势总体形成。五年来,我们始终坚持绿色发展,把美丽四川建设摆在突出位置,生态文明建设水平整体提升。五年来,我们始终坚持开放发展,着力深化重点领域改革,发展潜力不断释放。五年来,我们始终坚持共享发展,大力保障和改善民生,人民群众生活水平持续提高。五年来,我们始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向,持之以恒转变政府职能和改进工作作风,政府自身建设取得了新成效。

报告明确了今后五年政府工作的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会部署,始终保持专注发展转型发展定力,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,深化改革扩大开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,促进全省经济社会持续健康发展,与全国同步全面建成小康社会,加快建设美丽繁荣和谐四川。

报告提出今后五年全省经济社会发展的主要目标:经济综合实力再上新台阶;人民群众获得感不断增强;生态文明建设取得突破性进展;文化事业产业繁荣发展;现代治理能力明显提升。

尹力说,幸福都是奋斗出来的,蓝图都是实干实现的。只要我们牢牢把握机遇,坚定发展信心,保持战略定力,坚持质量第一、效益优先,进一步凝聚和激发全省各族人民力量,汇集海内外智慧和人才,一届接着一届干,一件接着一件办,美丽繁荣和谐四川的愿景就一定能够成为现实。

报告提出今年全省经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7.5%左右,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入增长7.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%,环境保护和节能减排完成国家下达的目标任务。

报告从十个方面对2018年重点工作提出安排建议:一是坚决打好三大攻坚战,夯实全面建成小康社会基础。二是突出抓好“四项重点工程”,构建经济强省战略支撑。三是持续深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展。四是大力实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。五是全面深化改革开放,进一步激发发展动力活力。六是着力夯实多点多极支撑,构建区域协调发展新格局。七是坚定推进生态优先绿色发展,持续改善生态环境质量。八是加快构建现代基础设施体系,建设旅游经济强省。九是坚持以人民为中心的发展思想,大力发展民生和社会事业。十是不断加强和创新社会治理,巩固安定团结社会局面。

进入新时代,肩负新使命。尹力表示,全省各级政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作,全面加强政府系统党的建设,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,扎实推进法治政府、服务型政府、廉洁政府和创新政府建设,推动全省政府系统干部更加自觉地为广大人民群众谋利益,建设人民满意政府。

根据会议议程,大会印发了四川省2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告、四川省2017年财政预算执行情况及2018年财政预算草案的报告、关于四川省第十三届人民代表大会专门委员会设置的议案的说明,提请代表审议。

出席开幕大会并在主席台就座的还有:王雁飞、范锐平、王宁、田向利、曲木史哈、甘霖、邓勇、王铭晖、姜永申、刘道平、杨兴平、叶壮、杨洪波、彭宇行、叶寒冰、张作哈、李登菊、崔保华、钟勉、陈文华、张雨东、刘捷、高烽、邓川、翟占一、王正荣、赵振铣、罗布江村、陈放、冷志义、王海萍、李阳、曹善贵、宗永祥,省老同志何郝炬、冯元蔚、廖伯康、杨岭多吉、谢世杰、聂荣贵、宋宝瑞、张中伟,全国政协人口资源环境委员会副主任陶武先。

出席省政协十二届一次会议的政协委员,不是省十三届人大代表或省十二届政协委员的省政府组成人员,省委有关部门、省人大常委会有关办事工作机构、省政府直属机构及有关单位主要负责人,省十二届人大常委会组成人员,部分在蓉国有大型企业负责人等列席大会。

11名公民,香港特区政府驻成都经贸办事处负责人以及美国、德国、泰国、新加坡、法国、巴基斯坦、澳大利亚、以色列、新西兰、波兰、瑞士等国驻成都领事机构的总领事、领事官员旁听大会。(四川日报记者 张宏平 胡彦殊 刘佳) 


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省十三届人大一次会议各代表团分组审议政府工作报告 

王东明尹力邓小刚等参加所在代表团审议 

1月26日下午,省十三届人大一次会议举行分组会议审议政府工作报告。省委书记王东明,省委副书记尹力、邓小刚,作为省人大代表分别参加所在的成都、阿坝、甘孜代表团审议并发言。 

王东明在参加成都代表团审议时发言,表示完全赞成政府工作报告。他说,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委始终保持专注发展转型发展战略定力,团结带领全省各族人民埋头苦干、奋力拼搏、扎实工作,走过了波澜壮阔的奋斗历程,取得了来之不易的重大成就。在这个过程中,成都切实担负首位城市责任,一马当先、领先发展,为推动四川“两个跨越”作出了重要贡献。希望成都市继续准确把握新时代新形势新任务,抓住用好历史机遇,树立雄心壮志、牢记使命担当,加快建设全面体现新发展理念国家中心城市,为推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川作出新的更大贡献。 

王东明说,省委十一届二次全会确立了“四项重点工程”的战略谋划,这是奠基四川和成都长远发展、抢占未来发展制高点的战略抓手,是具有战略性、引领性、开创性、奠基性、带动性的战略工程。成都市要进一步深化认识、提高站位、落实责任、强化担当,将“四项重点工程”摆在更加突出位置,一方面自身要高水平推进“四项重点工程”建设,更好体现中央和省委的指导思想、发展定位,更好体现高质量发展要求;另一方面在推进中要充分发挥辐射带动作用,更好引领全省各地加快发展。一要突出抓好全面创新改革“一号工程”,加快把成都打造成具有国际影响力的区域创业创新中心,在推动四川建设国家创新驱动发展先行省上走在前列。二要突出抓好天府新区建设,树立全球视野和战略思维,进一步研究谋划推动天府新区发展提速的思路举措,加快完善城市基础设施,拓展城市服务功能,大力推进一批高端产业项目,加快打造西部地区最具活力的新兴增长极、内陆开放经济高地、宜业宜商宜居的国际化现代化新城。三要突出抓好天府国际机场和国际空港新城建设,高质量推进机场主体工程和配套工程建设,加快建成具有世界顶尖水平的人文智慧绿色机场和一流的国家级国际航空枢纽;高起点建设现代化空港新城和国家级内陆临空经济发展示范区,打造内陆临空经济门户。四要突出抓好自贸试验区建设,按照“四区一高地”定位,加快融入“一带一路”建设等国家战略,加快推进制度创新,加快把自贸试验区建设红利转化为开放合作成效。 

发言中,王东明希望成都市各级领导干部继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,带头树牢“四个意识”,带头增强本领能力,带头转变工作作风,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,以夙夜在公、昼夜兼程的状态干事创业,努力把成都各方面工作做得更好。 

尹力在参加阿坝代表团审议时说,做好新的一年工作,最根本的是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党的十九大精神,按照省委决策部署,按照高质量发展要求,结合地方实际抓好工作对接,以实实在在的举措,推动落地落细落实,确保完成2018年目标任务。阿坝州要自觉学习运用新思想新理念新要求,深化州情认识,加强工作谋划,狠抓工作落实。要坚定走生态优先绿色发展之路,加快发展方式转变,科学有序开发资源,加大生态建设投入。要大力推进交通强州旅游富民,全方位推进“交通+旅游”,加强软硬基础设施建设,提升综合服务能力。要抓实脱贫攻坚和民生改善工作,聚焦“两不愁、三保障”目标,按照“四个好”要求,精准扶贫精准脱贫,突出抓好教育卫生发展,广泛开展感恩奋进教育。要高质量抓好九寨沟地震灾后恢复重建,整体提升灾区经济社会发展水平。要旗帜鲜明开展反对分裂维护稳定斗争,巩固民族团结宗教和谐社会稳定局面,切实保障改革发展成果和群众利益。 

邓小刚在参加甘孜代表团审议时说,政府工作报告主题鲜明、目标明确、重点突出、措施实在,思想性、指导性、针对性强,充分体现了对中央和省委决策部署的坚定贯彻,对四川省情实际和发展阶段特征的准确把握,我完全赞同。他强调,要牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚定维护习近平总书记在党中央和在全党的核心地位,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣贯彻落实中央和省委决策部署。甘孜州在全省大局中具有重要地位,过去五年的工作成绩值得肯定,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持中央治藏方略和省委藏区工作指导思想,围绕同步全面建成小康社会,坚决打赢脱贫攻坚战,在加快推进高质量发展中保障和改善民生,深化社会依法治理,加强民族团结,维护社会大局稳定,积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应,全面落实新时代党的建设总要求,巩固提升藏区来之不易的良好局面。 

各代表团驻地审议现场,代表们结合政府工作报告踊跃发言,谈感想、提建议、讲未来,现场气氛热烈。大家认为,政府工作报告简洁客观、求真务实,体现了新发展理念要求,贯彻了中央大政方针和省委决策部署,反映了全省人民愿望,符合四川发展实际。报告全面客观总结了2017年和过去五年工作,提出了今后五年政府工作指导思想和奋斗目标,特别是从十个方面对2018年重点工作作出安排,主题鲜明、重点突出、目标明确、措施有力,我们要进一步坚定信心、保持定力、拼搏实干,一步一个脚印抓好落实,一定能奋力夺取治蜀兴川事业发展的新胜利。 

代表们表示,过去五年,四川走过了极不平凡的奋斗历程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委省政府紧紧依靠和团结带领全省各族人民,保持坚强政治定力、专注发展定力和惩治腐败定力,推动党中央大政方针在四川具体化,各项事业取得新的重大成就,不仅经济发展稳中有进、稳中向好,保持了持续健康发展良好势头,新旧动能转换取得积极进展,产业结构、动力结构、要素结构、区域结构、城乡结构都发生了可喜变化,全省呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。五年取得的成绩来之不易、积累的经验值得倍加珍惜。实践证明,省委省政府治蜀兴川的思路战略和决策部署,完全符合中央精神、符合四川实际,必须一以贯之坚持下去,一届接着一届干、一张蓝图绘到底。 

代表们表示,省委十一届二次全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步丰富完善治蜀兴川总体工作格局,作出“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划。我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对四川工作重要指示精神,按照省第十一次党代会、省委十一届二次全会和政府工作报告描绘的蓝图,坚持实干担当创新,为建设美丽繁荣和谐四川作出新贡献。 

省委常委王雁飞、范锐平、王宁、田向利、曲木史哈、甘霖、邓勇、黄建发等,分别参加所在代表团审议。(四川日报记者 张宏平 胡彦殊 钟振宇) 


省政府工作报告从十个方面对今年的重点工作提出安排建议——为全面建成小康社会打下更加坚实的基础

昨日,省政府工作报告提请省十三届人大一次会议审查。 

报告提出,2017年,全省统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了省十二届人大五次会议确定的目标任务。 

今年,政府将聚焦新目标、落实新部署,着力突出发展质量和效益,加力加劲、扎实工作,为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。报告从坚决打好三大攻坚战,突出抓好“四项重点工程”,持续深化供给侧结构性改革,大力实施乡村振兴战略,全面深化改革开放,着力夯实多点多极支撑,坚定推进生态优先绿色发展,加快构建现代基础设施体系,坚持以人民为中心的发展思想,不断加强和创新社会治理十个方面对今年的重点工作提出安排建议。 

省政府工作报告还提出要全面加强政府自身建设:加强依法行政,建设法治政府;加强“放管服”改革,建设服务型政府;加强作风转变,建设廉洁政府;加强效能提升,建设创新政府。 

关键词:精准脱贫 

再实现100万贫困人口脱贫 

今年要再实现100万贫困人口脱贫、3500个贫困村退出、30个贫困县摘帽。落实扶贫专项年度计划,大力推进深度贫困县“七个攻坚”行动。实施易地扶贫搬迁34万人。抓好贫困地区飞地园区建设。继续做好定点扶贫、省内对口帮扶和东西部扶贫协作,着力增强贫困群众内生动力和自我发展能力,培养一大批用得上、留得住、带领群众脱贫致富的人才。强化“回头看”“回头帮”,用好扶贫“六有”管理平台,抓好统计管理和考核评估,支持各民主党派省委开展脱贫攻坚民主监督,巩固脱贫成果。深入推进脱贫攻坚作风建设,决不允许数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫,确保脱贫成果得到群众认可,经得起历史检验。 

关键词:天府新区 

建设宜业宜商宜居的国际化现代化新城 

加速提升天府新区建设质量。高标准推进天府新区总体规划修编,节约集约利用土地资源,提高投资强度和产出效益。推进产城融合,加快建设成都科学城等重点区域,完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能,建设宜业宜商宜居的国际化现代化新城。打造新兴产业园“先进制造业创新发展示范区”,引进落实一批重大科技基础设施和具有带动性、引领性的重大新兴产业项目,培育高端化产业集群。要实现发展速度、质量、效益明显高于全省平均水平,充分发挥对全省经济社会发展的辐射带动作用。 

关键词:实体经济 

力争工业投资增长10% 

重点推进500个投资上亿元的工业及技改项目建设,加快格罗方德12英寸晶圆、中国电子8.6代线、绵阳京东方柔性面板、眉山信利高端显示等项目建设。稳定工业增长,力争实现工业投资增长10%、规模以上工业增加值增长8%。发展装配式建筑,推进建筑业转型升级。促进大企业大集团加快发展,实施“小巨人”企业培育工程,对重点困难企业开展“一企一策”帮扶。 

关键词:幸福美丽新村 

建成5000个幸福美丽新村 

抓好“四好农村路”建设,新改建农村公路6000公里。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”,建成幸福美丽新村5000个。推进土坯房改造,保护好具有历史文化特点的村落和传统建筑。实施农村人居环境整治行动。开展以村民小组为单位的村民自治试点,健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡村人才培育聚集工程,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 

关键词:西部金融中心 

支持成都建设西部金融总部商务区 

支持成都建设西部金融总部商务区。引进一批全国性金融机构,加快组建省级地方法人金融机构,推动金融支持“一带一路”贸易结算、军民融合深度发展和大众创业万众创新。推进国有产权、农村产权、知识产权、环境权益等交易市场建设,增强天府(四川)联合股权交易中心融资功能。做大做强地方法人金融机构,健全农村金融服务体系。完善财政金融互动政策。推动企业上市挂牌,扩大债券融资,提升直接融资水平。 

关键词:区域经济板块 

支持成都建设国家中心城市 

打造各具特色的区域经济板块。支持成都建设国家中心城市,加快成都平原经济区环线高速公路等项目建设。支持川陕革命老区振兴发展,加快川东北经济区进出川大通道建设。支持攀西战略资源创新开发,大力培育以“康养+”为代表的现代服务业。加强川西北生态经济区旅游基础设施建设,打造国家全域旅游示范区。落实国家支持革命老区、民族地区加快发展政策措施。 

关键词:绿色生产生活方式 

积极发展绿色低碳循环经济 

积极发展绿色低碳循环经济,全面节约和高效利用资源。推进绿色制造,发展节能环保装备产业。加快建设国家清洁能源示范省,深入实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程。开展用能权有偿使用和交易试点。抓好秸秆综合利用试点示范。建设节水型社会,推进生活垃圾强制分类试点,开展创建绿色社区和绿色出行等行动。政府机关带头配备使用新能源汽车,带头节能节约,做绿色生产生活方式的倡导者、践行者和示范者。 

关键词:全域旅游 

全方位推进“交通+旅游” 

大力发展全域旅游,完成旅游投资“双千亿”工程,打造万亿级产业,加快建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地。促进旅游与工业、农业、文化、体育、健康等产业的深度融合,发展乡村旅游和红色旅游。全方位推进“交通+旅游”,推动景观全域优化、服务全域配套、治理全域覆盖、产业全域联动。 

关键词:教育优先 

着力解决中小学生“择校热”等问题 

坚持教育优先发展,大力实施“全面改薄”,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,落实好民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育和“一村一幼”等政策,扩大普惠性学前教育资源,实施特殊教育提升计划,推进高中阶段教育普及攻坚。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。 

关键词:社会治理 

着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题 

加强基层社会治理,推进城乡社区治理体系和社区公共服务综合信息服务平台建设,发挥好社会组织、社会工作者和志愿者作用。深化平安四川建设,着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。(记者 侯初初 徐璨 张家华

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